特区为何想成为美国第51国际频道个州?

国际频道 2020-08-01134未知admin

  美国首都哥伦比亚特区(简称特区)似乎比以往任何时候都更接近成为一个州。当地时间26日,美国表决通过一项由人提出的草案,支持该特区成为美国第51州。

  有评论称,这项投票具有历史意义,标志着特区的州地位首次在美国的一个院得到承认。也有观点认为,这没什么大不了的,因为在党人全力下,这项提案将止步于。

  特区为何想成为一个州?党人为何一个劲唱反调?如果明年和白宫不再由党人控制,这项提案会柳暗花明吗?

  缺失

  当天,在人力推下,美国以232票赞成、180票反对的结果批准了这项建州草案,赋予大名鼎鼎的特区完全的州地位。

  这一特区位于美国东北部,人口约70万。1790年美国通过了在波托马克河畔建立首都特区的法案,由首任总统亲自选址。这里是美国所在地,也是美国直接管辖的特别行政区划,不属于任何一州。

  根据这项建州草案,特区的地位和功能将发生一系列改变:首先,联邦特区将缩小范围,仅囊括白宫、大厦、联邦最高以及国家广场上联邦建筑等;其次,特区余下区域建成一个州,名为“道格拉斯邦”,特区市长担任州长;再者,“道格拉斯邦”在拥有2名和1名众议员,均享有投票权。

  最后一条变化备受瞩目。目前,特区在中没有正式代表,在中有1名代表,但没有投票权。“过去超过两个世纪以来,哥伦比亚特区居民交税,在军队中服役,并为美国经济作出贡献,却无法享有全部公。”众、人佩洛西26日表现得愤愤不平。

  这不是特区首次谋求代表权,也不是首次表决建州草案。1978年,美国提出一项特区代表权的修正案,但未能在时间内得到足够多州的支持。1993年,以277票对153票否决了一项赋予特区州地位的法案。2016年,市长鲍泽组织全民,当地选民以86%的选票支持建州,但最后不了了之。

  有人不解,作为一国首都所在地,特区为何会没有代表权?它周而复始想“降格”为州,究竟为了什么?

  美国《赫芬顿邮报》称,特区争取州地位的运动植根于让放手城市事务的愿望,最初由当地活动人士发起。以来,特区居民一直生活在的之下。曾有约一个世纪,美国的委员会制定法律,了地方的法律,甚至淘汰了整个地方。上世纪70年代地方恢复后,虽有自己的市长和议会,但其法律仍需审查。

  美国《新》称,特区缺乏自治权,既是其作为联邦机构所在地的产物,也是种族主义的产物。国际频道自南北战争以来,生活着一大批逃离南部邦联的非洲裔人口。到1870年,当地三分之一的人口洲裔。这也是促使一度取消当地民选的原因之一。本月早些时候,特朗普不顾当地民选官员的意愿、将联邦部队部署到街头,强硬回应活动,充分体现了当地自治权的缺失,也激起人们争取更多的呼吁和反弹。自那以后,已有多名围绕建州发起配套法案。

  “提出的草案似乎有一定道理。”中国大学国际关系学院副院长金灿荣指出,特区居民交税,但没有代表权,这与传统观念相矛盾,这也是一个老问题。明眼人都知道,人现在提出将这个明显倾向于本党的地区成州,相当于在增加三张铁票,缩小与党在的差距。因此,它其实是将政党包装上一层公共利益的外衣。

  障碍

  纵观美国历史,控制着的政党出于原因、接纳新的州并不是新鲜事。18年,党总统林肯签署法案,允许当时人口稀少、绝大多数为党选民的内华达作为一个州加邦。十几年后,党人格兰特总统签署法案,承认了只有不到4000名居民的科罗拉多州的存在。1年,“镀金时代”的党将本党选民占多数的达科他州一分为二。

  不过种种迹象表明,这次,只控制的人很难推动上述草案成为正式法律。首先,虽然26日的投票基本按党派划线,没有任何党人投出赞成票。其次,多数党、国际频道党人麦康奈尔此前表示,不会把草案提上议程。再者,白宫行政管理和预算局认为,草案违反美国。最后,特朗普上月直言,他反对特区成为州,不会让人拥有更多席位。

  美国电视新闻网(CNN)等美媒指出,在未来一段时间,建州草案将止步于。如果能在11月选举中重新控制、和白宫,就像2009年至2010年那样,它将有机会推进建州事宜。根据民调平均值,特朗普落后于候选人拜登逾8个百分点,拜登曾在2015年支持特区的州地位。

  不过更多认为,即使人在11月后控制两院,建州仍有诸多障碍。

  其一,党人可以“议事”。他们只需占据41席,就能采取拖延战术,建州法案通过。除在选举中大胜,得到逾60席。其二,党人可以援引修正案。1961年颁布的第23修正案赋予特区在总统选举中的话语权:当地享受“人口最少州”的待遇,拥有3张选举人票。如果要让特区成为一个州,就要撤销第23修正案,这个过程可能耗时多年。其三,党人可以在最高提讼。他们占据最高多数席位,如果把这个案子告上法庭,结果可想而知。

  中国社科院美国研究所研究员袁征指出,建州是个复杂的过程,不仅要批准,还要经过各州同意,难度很大。因此,这项草案成为法律的可能性几乎为零,只是制造了政党博弈的新话题。

  较劲

  放在年背景下,建州事件折射出哪些信?众说纷纭。

  首先,它再次凸显美国两党对立和极化的现状。“党不想让人在获得更多。”《新》指出。特区约45%的居民为非洲裔,比任何一个州的比重都高,其中选民占绝大多数。如果建州,2个席位估计会成为囊中之物。

  其次,它不仅关乎两党之争,也是更广泛斗争的一部分。自弗洛伊德事件掀起全美反种族歧视声浪以来,特区已成为活动风暴眼。不仅仅是呼吁警务,也包括对白人至上和种族主义制度的挑战。“70万人口、多数为有色人种,他们在没有投票权,这是种族主义。”一名活动人士如是说。

  最后,“它可能有助于平衡党人在的和不恰当优势,让美国更加。”Vox网站称,按照美国,无论人口多少,每个州都有两位。在目前的,党之所以能占据总体多数,是因为它在人口较少的一半州取得压倒性优势。据弗吉尼亚大学,党的优势会随着时间推移而扩大。到2040年,美国约70%的人将居住在16个州,这意味着剩下的美国30%人口将控制68%的席位,他们几乎都是白人、老年、农村人口较多的州,立场更趋保守。因此,到时候党在享有的优势会更明显,需要平衡这股势头。

  “两党在较劲,这次人走得更急。”袁征指出,总体来讲,特区倾向于,人提出这个草案,国际频道其实也是为了演戏。

  金灿荣认为,这么做,无非是在即将到来的选举中多一张压对方的牌。从目前的态势看,它11月有可能在扩大战果,也有机会在拿到更多席位,甚至反超党。至于总统选举,现在仍不是很明确。尽管最近两周特朗普的支持率跌得很快,但毕竟还有4个月时间,还会发生很多事。

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