北京社区工作者待遇2020天津社区工作者考试申论模拟题:提升基层

旅游频道 2020-05-23176未知admin

  基层治理是推进国家治理体系现代化和提升治理能力的重点和难点。当前基层治理与经济的发展不相适应的矛盾和问题日益突出,如何破解基层治理面临的困境,成为一个亟待解决的问题。

  从上说,村(社区)不是一级组织,基层与村(社区)的关系不是行政上的领导与被领导的关系,而是指导与协助的关系。但在现行行政管理体制下,和村(社区)的边界很模糊,村(社区)很容易被行政力量“入侵”,为了实现其行政管理职能,不仅是对村(社区)进行指导,还直接“领导”村(社区)。一是硬性任务多。有些村(社区)承担的工作涉及计生、环卫、综合治理、社保等共计20大项、110余小项,其中绝大部分工作是各职能部门交办的。二是各类会议、活动多。一些职能部门把村(社区)当成本部门工作的左右手,把本应当由部门承担的工作给村(社区),给原本工作已十分繁重的村(社区)又增加了很多负担。

  目前各村(社区)的基础设施条件虽已有较大改善,但村(社区)组织运转公用经费严重不足,乡镇对各村(社区)公用经费调整幅度大,公用经费正常作用难以发挥。对基层建设的投入,特别是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升,基层组织缺乏开展各项服务的工作能力和条件。把事务转移给村(社区)的同时,相应的、资源(人、财、北京社区工作者待遇物)很多都没有同步移交,“权随责走,费随事转”的要求仍然没有得到完全落实。如新农合、计划生育、综合治理等各项工作,只有任务,基本没有经费保障。随着村(居)民对村(社区)服务和文体活动需求的不断增加,村(社区)提供的资源、北京社区工作者待遇服务已难以满足实际需要。随着村(社区)各项开支逐年增长,有限的经费很难支撑村(社区)的正常运转。

  村(社区)工作人员的待遇较低造成了引进人才方面的困难,一些大学毕业生不愿到村(社区)工作,在村(社区)工作的人员大都年龄偏大、学历较低、能力较弱。部分地区一线元,刨除一个家庭的日常开支及人情往来,整体来讲入不敷出,有的甚至举债度日。而且,村(社区)的工作任务繁重,星期六、星期日不休息已成为常态,也没有补助和加班费,待遇问题已成为大学生不愿到基层的重要原因之一。另外,基层工作人员大多未受过工作方面的专业训练,缺乏专业的管理知识,工作凭借经验,管理主要依靠,长此以往势必影响村(社区)工作的开展。而当前农村队伍老化,村干部后继乏人的问题也相当突出。

  基层治理除村(社区)之外,还有很多组织。总体而言,这些组织的运作能力还比较低,市场竞争力不强。一方面,组织自身发展不健全。组织的建设发展,首先离不开建立健全组织内部的规章制度,只有内部运作规范化、科学化,才能获得更多的市场影响力和公信力。另一方面,组织与部门之间职能界定不清,背负了很多额外的任务,即便向组织购买服务,也存在内容狭窄、持续性不强、力度较小等问题,无法有效支撑组织的发展。对于这些问题,都急需配套法规、政策的支持。

  组织近年来发展迅速,然而,缺乏专业人才以及自身能力不足成为制约其发展的关键因素。有些组织的管理人员中,缺乏高学历的人才,而具有专业素质及专业能力的人才就更少了,或是基本没有。组织少有专职工作人员或缺少具有专业知识的人才,专业价值没有在实际中得到很好体现,在服务评估和监督机制不完善的情况下,服务质量很难得到保障。某些组织的领导层基本沿袭原有“单位制”体制下传统的管理方法,应对市场化、化管理实践的能力不足,在经费筹措、宣传沟通、活动组织、资源整合和内部管理等方面的问题正在逐步出来。因此,整合现有组织人才教育资源,如工作、公共管理及项目管理等相关专业教育,促进专业人才介入组织发展尤为迫切。

  一是减少行政干预。明确和村(社区)的边界,形成指导与协助的关系,不硬性任务和各类会议、活动,工作。

  二是增加公用经费投入。增加对基层建设的投入,落实“权随责走,费随事转”要求,支撑村(社区)正常运转。

  三是加强人才队伍建设。提高基层组织工作人员待遇,引进人才;开展工作专业训练,北京社区工作者待遇依靠专业管理知识进行工作。

  四是完善组织。制定配套法规、政策,建立健全组织内部规章制度,明确组织与部门职能界定;整合现有组织人才教育资源,促进专业人才介入组织,保障服务质量,转变管理方法应对市场化、化。

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